从实验室里“从0到1”的原始突破，到产业一线“从书架到货架”的转化应用，创新的每一步生长，都离不开一方沃土的滋养。
营商环境是土壤，制度创新是根基，人才活力是活水。
如何发展新质生产力，徐州给出的答案是：破局之后立新规。从“破冰突围”到“阳光雨露”，这座城市正在完成一场深刻的转身——不仅要解“扣”开路，更要厚植沃土，积极为企业提供优质高效、精准化的服务,真正让企业感受到“阳光雨露”，让各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。
破障碍
以制度革新重塑发展逻辑
一粒种子，要破土而出，先要穿透冻土。
新质生产力向前奔跑，若制度环境仍停留在传统产业逻辑上，必然会在创新、转化、应用各环节形成“堵点”。
如何破除体制机制障碍，让生产关系更好适应生产力的跃升？
作为传统工业强市，徐州拥有扎实的产业基础与丰富的应用场景，但也面临产业结构偏重、创新转化链路不畅等挑战。
在此背景下，徐州把“场景建设”提升为城市发展的核心抓手。出台《关于推进场景建设加快发展新质生产力的实施意见》，系统推进场景建设。
创新并非追求零散的技术亮点，而是培育一片让创新主体共生共荣的“热带雨林”。
清单化牵引，开放机会——政府主动拆掉“围墙”，将企业技术需求、城市治理难点转化为清晰明确的合作议题。
平台化支撑，整合资源——云龙湖实验室、徐工集团等，在场景建设中扮演“搭建者”与“连接器”角色，提供技术验证平台与产业生态入口。
生态化培育，全链条融通——通过场景将数据、算法、算力、知识在产学研用间流动，催生“化学反应”，最终形成具有内生增长动力的创新集群。
当制度创新让“盆景”连片成林时，创新的根系便深扎于每一寸土壤。
新质生产力的生长，还需要精准高效的政策支持体系。
如今，随着数字经济与实体经济深度融合，一批“单人成军”的新型创新主体正在涌现，对发展环境提出全新需求。
2026年徐州市政府工作报告提出，开展“人工智能+”行动，支持人工智能OPC发展。这既是把握数字时代脉搏的前瞻视野，也是一次面向未来的主动布局。
前沿技术从实验室走向市场，离不开验证场景和转化通道。
今年1月，徐州科技创新谷OPC社区揭牌开园，聚焦AI+智能制造、AI+安全应急、AI+具身智能三大方向，为初创企业提供全方位成长空间。
如今，徐州正系统构建支持OPC发展的微生态，汇聚起激活城市创新的涓涓细流。让制度更好适应新技术、新产业的发展节奏，让创新活力充分涌流，为新质生产力成长打开更广阔空间。
优服务
以全周期保障激活发展动能
冻土已破，种子落地，接下来需要阳光雨露的滋养。
经济韧性，最终落脚于微观主体的活力。一流的营商环境，就是新质生产力生长最需要的“沃土”。徐州以全周期服务保障，让这片沃土更加深厚、更加肥沃。
徐州先后出台优化升级营商环境“40条”、促进民营经济发展“26条”，“高效办成一件事”办件量稳居全省前列。建立“政企直通车”常态化座谈交流机制，让企业声音“听得到”、诉求“有回应”。
在徐州高新区，从项目备案到厂房改造，从要素保障到手续代办，各部门打破壁垒、并联推进。一套“顶格推进”指挥体系，让威晟智控科技（江苏）有限公司项目从签约到产线贯通仅用29天。
在新沂，台湾大畏数控机床项目从签约到建成生产线仅用2个月。明新梅诺卡江苏新材料有限公司从签约到投产仅用163天。
实现高质量发展，还需要阳光雨露般的要素保障。
土地、能耗、环境容量、资本——这些关键生产要素的配置效率，直接决定创新的生长速度。徐州对重大项目所需各类要素予以优先保障，确保好项目不缺空间、好产业不缺资源。
在企业“堵点”上做减法——
政策“免申即享”、服务“一件事一次办”，设立全国首家工程机械争议仲裁机构，实施“企业安静期”“包容审慎监管”。
在服务保障上做加法——
“苏科贷”“徐知贷”“碳易融”等特色金融产品，精准对接科技攻关、知识产权转化、绿色转型需求，让金融“活水”流向产业最需要的环节。
一增一减之间，疏解堵点痛点，培育发展沃土。
以服务暖企、以保障助企，徐州用实打实的举措为新质生产力保驾护航。
未来，徐州将持续深化改革，完善政策服务体系，构建亲清政商关系，建设企业家友好型城市，为加快发展新质生产力筑牢优良生态、提供坚实支撑。
聚人才
以生态引力营造“近悦远来”
沃土已备，阳光雨露已至，但一片森林的繁茂，还需要源源不断的活水。人才，便是活水。
徐州深谙此理，以最大诚意、最实举措、最优服务，让人才“引得进、留得住、发展好”
暖心服务，让人才安心安身。
徐州深入实施“彭城英才计划”，近两年，全市兑现各类人才政策资金达10亿元，建设多层次人才公寓，升级“一网通办”服务系统，为人才提供全方位安居保障。
“这是我第3年享受人才引进补助了，各类补贴加起来有1万多元。”中科宝溢视觉科技（江苏）有限公司高级研发工程师纪诺说。作为材料科学与工程专业人才，纪诺三年内已获授至少5项发明专利，助力企业不断提升创新能力。
精准施策，让人才活力迸发。
准确定位、明确需求是招才引智的前提。针对新兴产业人才招引，徐州出台《关于加快数字文化产业人才集聚的八条举措》。
“人才新政吸引了很多上下游企业集聚。”徐州视达坦诚文化发展有限公司总经理杨博说，“我们发展的底气更足、信心更强。”
产业聚才，让人才尽展所长。
新质生产力的迭代升级，对人才能力结构提出全新要求。徐州聚焦产业发展所需，创新人才引进模式。
通过“徐州—高校人才对接会”，与清华大学、上海交通大学等共建产业技术创新平台。徐州医科大学医学影像学院打造“校—地—企—医—所”协同育人新平台。徐工集团以“项目+人才”模式引进智能制造高层次人才。
“数据显示，2025年，我市人才招引工作成效显著，全年新招引大学生总量突破4.3万人，在徐高校毕业生留徐率同步提升至32%，两项数据均创下近年来新高，区域人才集聚效应持续增强。”市人社局人才开发处处长于彬表示。
发展新质生产力的关键引擎是创新驱动，而人才作为创新的第一资源，是激活新动能、构筑新优势的根本支撑。人才磁力越强，城市动能越足，创新就有了不竭的动力。
从“破冰突围”到“阳光雨露”，徐州在一次次改革突破中越走越宽广，以制度革新破障碍、以良好服务优生态、以人才招引聚动能，让新质生产力在这片沃土上拔节生长，为高质量发展注入澎湃动力。